Premisa.

El problema de la sustracción internacional de menores en Ucrania es grave, complejo y controvertido; no cabe duda. Esto no significa que un padre o madre desesperado deba renunciar de antemano a las acciones permitidas por el derecho internacional, pero, al mismo tiempo, es fundamental comprender de inmediato el panorama al que se enfrentará, para evitar que sus esperanzas se conviertan en graves decepciones. Por cierto, este despacho recibe con demasiada frecuencia consultas de personas involucradas en casos específicos, ya sea directamente (padres y familiares) o indirectamente (bufetes de abogados, agencias de bienestar social, asociaciones, etc.), quienes, basándose en la ley, están prácticamente seguras de una resolución casi inmediata del procedimiento. Debemos recalcar: ¡esto no es así! 

Ucrania es un Estado sólido en materia de derecho y protege a sus ciudadanos, tanto con su Constitución vigente como con los fundamentos de su código penal. Las referencias a casos resueltos en otros Estados, incluso vecinos, carecen por completo de fundamento. Sería como afirmar que la jurisprudencia de un Estado independiente tiene efectos en otros. 

Lo anterior se basa en una evaluación de dos conceptos jurídicos esenciales para Ucrania: 

1) (Artículo 7, párrafo 2, del Código Penal de Ucrania en su versión vigente) Si las personas a que se refiere el párrafo 1 de este artículo (ciudadanos de Ucrania y apátridas que residen permanentemente en Ucrania) han cometido delitos fuera de Ucrania, no se podrán enjuiciar esos delitos en Ucrania;

2) (Artículo 124 de la Constitución ucraniana vigente) Las funciones judiciales no pueden delegarse en organismos distintos de los tribunales estatales.

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Las consideraciones anteriores sobre la legislación ucraniana son fundamentales para comprender la situación de la sustracción internacional de menores en Ucrania. Las denuncias penales presentadas en el extranjero, por ejemplo, en virtud del artículo 278/5 del Código Penal de California o  del artículo 574bis del Código Penal italiano, citando el artículo 7 del Código Penal ucraniano, carecen de validez en Ucrania, ya que estos delitos no están contemplados en el ordenamiento jurídico ucraniano.  Además, no pueden ser reconocidas como válidas en Ucrania conforme al artículo 124 de la Constitución. Para obtener más información, consulte la página    «Derecho Penal Internacional y Ucrania».

Hasta la fecha, la recomendación de esta firma es consultar con verdaderos expertos en derecho ucraniano, internacional, integrado y de la UE, antes de emprender acciones precipitadas y poco profesionales, que a menudo resultan contraproducentes. Basta con comprender un punto entre muchos. Una madre ucraniana acusada penalmente en el extranjero (fuera de Ucrania) tiene el derecho legal de negarse a regresar al país donde se produjo la sustracción del menor, por temor a verse involucrada en un proceso penal por un delito no contemplado por el sistema judicial ucraniano y, por lo tanto, no constituido como tal. Asimismo, quien sustraiga al menor viajando a Ucrania o reteniéndolo contra la voluntad del otro progenitor también tiene el derecho legal de alegar que el menor no puede separarse de su madre por temor a una sustracción en su contra. Un círculo vicioso legal sin una solución clara. 

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El preámbulo anterior tiene como objetivo aclarar que lo expuesto requiere que ciertos servicios sean prestados exclusivamente por profesionales cualificados, lo que implica un compromiso financiero considerable, aunque no al alcance de todos. En Ucrania no existen subvenciones estatales para los servicios relacionados con la sustracción internacional de menores. Además, esta práctica exige la obtención de una gran cantidad de documentación y certificados oficiales tanto en el país de origen como en Ucrania, lo que obliga a los responsables del procedimiento a viajar con frecuencia a zonas remotas de este extenso país.

Para aquellos que no entienden, no quieren o no pueden aceptar estas dinámicas, lamentamos decirles que esta es la realidad.

El bufete ofrece asesoramiento y asistencia legal en materia de sustracción internacional de menores en Ucrania, para proteger al cliente en todos los asuntos relacionados con sus propios derechos y los del menor, tanto en el país de origen del cliente como en Ucrania. 

 

Los recursos legales permitidos contra la sustracción internacional de menores .

1) Presente una denuncia ante las autoridades competentes para recibirla, como la policía, las autoridades consulares o la policía local. La Firma recomienda presentar también una denuncia ante las autoridades ucranianas;

2) Comuníquese con el Ministerio de Justicia (Autoridad Central) y formalice la solicitud de denuncia por secuestro, de conformidad con el Convenio de La Haya de 1980. Tenga en cuenta que la notificación del secuestro al ministerio competente es el único procedimiento en el que la víctima tiene la oportunidad de indicar los hechos y circunstancias que deben probarse en el procedimiento posterior. Por lo tanto, una solicitud incompleta puede perjudicar dicho procedimiento.  En caso de dificultades, el Despacho puede ofrecerle asesoramiento y redactar la documentación necesaria.

3) proporcionar las escrituras y documentos, cuando sea necesario, con anotaciones AIA;

4) Envíe todo a la firma, junto con un poder notarial que la firma le enviará, para que sea firmado con una firma certificada en el ayuntamiento o ante notario público y posteriormente apostillado por la AIA. Utilice servicios de mensajería internacional para el envío;

5) La firma emprenderá gestiones diplomáticas y consulares y se pondrá en contacto con el Ministerio de Justicia de Ucrania para agilizar el caso. Dado el volumen de este tipo de casos, el proceso suele ser lento con las autoridades ucranianas.

6) intervención de la empresa destinada a localizar al menor e intentar un contacto inicial con el objetivo de llegar a un acuerdo, incluso extrajudicial;

7) En caso de no llegar a un acuerdo extrajudicial para la repatriación de niños y menores secuestrados del extranjero a Ucrania: apelar a las autoridades ucranianas. 

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Procedimiento en casos de sustracción internacional de menores en Ucrania.

La fase de investigación preliminar en el país de origen fuera de Ucrania.

Dado que Ucrania es parte del Convenio de La Haya de 1980, la persona que denuncie la sustracción internacional de menores debe ponerse en contacto lo antes posible con la autoridad central del país donde se produjo la sustracción para iniciar el procedimiento correspondiente en Ucrania.
Inmediatamente después del primer contacto, la secretaría de la autoridad central del país donde se produjo la sustracción facilitará los formularios que deben cumplimentarse y las instrucciones pertinentes.

La persona que denuncia la sustracción debe aportar documentos que identifiquen al menor (certificados de empadronamiento, fotografías, etc.), que aclaren su relación con el menor (por ejemplo, la orden judicial que establece el régimen de custodia) y que prueben la residencia habitual real del menor en el país de origen, como Estados Unidos o Italia (por ejemplo, un certificado de asistencia al centro escolar al que asistía el menor antes de la sustracción, o un certificado del pediatra que acredite la continuidad de la atención sanitaria).

La persona que denuncia el secuestro también debe indicar, si la conoce, la dirección en Ucrania donde puede encontrarse el menor y los nombres de las personas que puedan estar involucradas de alguna manera en el secuestro.

Una vez recibidos los formularios cumplimentados con todos los documentos necesarios traducidos al ucraniano, la autoridad central del país de origen examina preliminarmente los requisitos de la solicitud y, si la evaluación es positiva, envía la solicitud a la autoridad central de Ucrania donde se encuentre el menor secuestrado.

La fase de investigación preliminar en Ucrania.

La autoridad central ucraniana inicia la búsqueda del menor y comunica los resultados a la autoridad central del  país donde fue sustraído , junto con un resumen de las declaraciones del progenitor sustrayente. Durante esta fase inicial, la autoridad central promueve una resolución amistosa de la disputa y el regreso del menor a su país de origen. 
A menudo se fomenta la mediación familiar a través de agencias especializadas.

La fase judicial en Ucrania.

Si el progenitor que sustrae al menor no lo repatria voluntariamente, el siguiente paso es iniciar un procedimiento judicial en Ucrania para obtener una orden de restitución. En ese caso, la firma llevará a cabo los trámites necesarios, con la colaboración continua de las autoridades consulares del país de origen. 

El despacho presta la máxima atención a estos casos. Para cualquier información, póngase en contacto con nosotros a través de los datos de contacto que figuran en la página correspondiente. Si fuera necesario, el despacho está a su disposición para ofrecerle asesoramiento legal y asistencia en todos los procedimientos descritos anteriormente. 

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Recuperación de menores de edad en disputa, secuestrados y retenidos ilegalmente en Ucrania:

Convenio de La Haya de 1980.

El término "sustracción internacional de menores" se refiere a la situación en la que un menor es llevado ilegalmente al extranjero por alguien que no ejerce la patria potestad exclusiva (por ejemplo, la madre en contra de los deseos del padre), sin ninguna autorización, o no es devuelto intencionalmente al país de residencia habitual del niño (UE, EE. UU., etc.) después de una estancia en otro país. 

Hasta la fecha, existen numerosos casos oficiales de sustracción internacional de menores en todo el mundo, aproximadamente 70.000, pendientes de resolución. A estos se suman los casos extraoficiales en los que uno de los padres opta por no emprender acciones legales, esperando una solución amistosa, o simplemente renuncia a hacer valer sus derechos. Esta renuncia suele deberse a la renuncia del progenitor o al hecho de que forma una nueva familia, a menudo con otra mujer ucraniana, lo que resulta en más hijos y una posterior falta de interés por los hijos que tiene con la otra pareja. La experiencia de los padres que prefieren una solución por su cuenta es perjudicial y contraproducente. En casi todos los casos, las madres ucranianas que perciben una debilidad en el otro progenitor, y son muy cautelosas al respecto, aprovechan el tiempo para integrar al menor en la sociedad ucraniana. Existen casos conocidos en los que, debido al tiempo transcurrido desde la llegada del menor a Ucrania, y tras haber tenido que aprender el idioma, hacer amigos e ir a la escuela, los trabajadores sociales, incluso los extranjeros, tuvieron que admitir , lamentablemente, que el menor estaba perfectamente integrado y que su separación habría sido traumática. En otras palabras, «ojos que no ven, corazón que no siente».   

Lamentablemente, cabe señalar que Ucrania se encuentra entre los primeros países modernos en desarrollar prácticas avanzadas de sustracción internacional de menores por parte de sus progenitores . La distancia entre países, superada por los medios de transporte modernos, la facilidad de comunicación a través de internet, las redes sociales y el chat, la similitud de costumbres y tradiciones, y el conocido atractivo de las mujeres ucranianas, hacen que los matrimonios mixtos o las relaciones entre extranjeros y ucranianos aumenten continuamente. Al mismo tiempo, con demasiada frecuencia, algunas mujeres ucranianas, cuando surgen problemas matrimoniales que presagian separación, divorcio o el fin de la relación, incluso si esta les resultaba ventajosa económicamente, recurren a la sustracción de menores por motivos que no siempre son emocionales, sino claramente de represalia y económicos.

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La protección prevista para estos casos se encuentra en el Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores. Ucrania es parte de este Convenio; por lo tanto, un ciudadano no ucraniano puede solicitar la repatriación de su hijo conforme al Convenio de La Haya de 1980 , a menos que se cumplan todas las condiciones establecidas en el mismo.

Si el menor ya ha sido sustraído, el progenitor o la persona con la custodia puede considerar presentar una denuncia ante las autoridades policiales y judiciales competentes y contactar con la Autoridad Central del Ministerio de Justicia del país de origen  donde se produjo la sustracción . Si se cumplen los requisitos, se puede presentar una solicitud de restitución del menor o una solicitud de regulación del régimen de visitas a través de la Autoridad Central.

Si un menor es secuestrado y llevado al extranjero , puede ponerse en contacto con el Ministerio de Asuntos Exteriores  del país donde el niño fue secuestrado y llevado al extranjero, y si se requiere asistencia consular. 

El informe mencionado motivará a las autoridades locales a localizar al menor en territorio ucraniano. Esto no siempre es fácil ni directo. Una vez localizado el menor, las autoridades ucranianas notificarán al progenitor ucraniano la solicitud de repatriación del otro progenitor e intentarán lograr la repatriación voluntaria. Si el progenitor se opone a la repatriación, se iniciarán los procedimientos ante el tribunal ucraniano con jurisdicción territorial.

En tal juicio, por lo general, solo deben tenerse en cuenta las circunstancias de la sustracción y la existencia o no de excepciones a la aplicación del Convenio. Por ejemplo, el Convenio de La Haya no se aplica si la solicitud se presenta más de un año después de la sustracción (salvo raras excepciones), o si la repatriación del niño a Italia pudiera suponer un peligro para él, incluso si resultara esencialmente traumática desde el punto de vista psicológico.

Finalmente, el Convenio de La Haya de 1980 se aplica no solo a los casos de sustracción internacional de menores, sino también cuando uno de los progenitores niega cualquier contacto entre el niño y el otro. En este caso, también será posible solicitar la restitución del régimen de visitas conforme al Convenio de La Haya de 1980 .

La solicitud de repatriación o restablecimiento del derecho de visita en virtud del Convenio de La Haya de 1980 no afecta a la posibilidad de recurrir a los recursos internos del Estado de origen, ya sean de derecho civil o penal, previstos por la legislación extranjera y ucraniana.

Para prevenir la sustracción internacional de menores, se recomienda: informarse sobre las disposiciones relativas a la custodia y el régimen de visitas vigentes en Ucrania; obtener el reconocimiento en Ucrania de cualquier orden de custodia dictada a su favor en Italia (o en su país de residencia), o iniciar un procedimiento similar directamente en Ucrania; obtener la firma del otro progenitor en un compromiso de regreso en la fecha acordada; solicitar al juez competente que prohíba al menor y/o al otro progenitor abandonar el país sin el consentimiento del otro; negarse a autorizar la expedición de un pasaporte para el menor, o revocar cualquier autorización previamente concedida.

Solo una apelación específica, presentada con prontitud ante las autoridades ucranianas, puede lograr resultados tangibles. La firma está llevando a cabo una maniobra de pinza: acción diplomática por un lado y acción judicial ucraniana por el otro. Sería un error imperdonable concederle al secuestrador la oportunidad de buscar protección en Ucrania con una resolución local favorable. En ese caso, las fuerzas policiales ucranianas no podrían intervenir, ¡ya que jamás se opondrían a sus propias autoridades judiciales!  

 

Conclusiones sobre la sustracción internacional de menores en Ucrania y la jurisdicción del tribunal ucraniano correspondiente.

En resumen, el derecho de un demandante extranjero contra un ciudadano ucraniano a interponer una demanda ante un tribunal ucraniano para la privación de la patria potestad de uno de los progenitores depende de la residencia permanente de este último en Ucrania. Por lo tanto, el demandante debe aportar pruebas que confirmen que el demandado tiene residencia permanente en Ucrania. En este caso, un extranjero puede interponer la demanda ante un tribunal ucraniano de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27, apartado 1, y en el artículo 28, apartados 9 y 10, del  Código de Procedimiento Civil de Ucrania  , es decir, en el último domicilio conocido del demandado en Ucrania. No obstante, también será necesario aportar pruebas que confirmen que el demandado estaba efectivamente empadronado en la dirección indicada en la demanda de privación de la patria potestad.

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Con demasiada frecuencia, los padres desesperados se ven tentados a actuar por su cuenta, encontrándose, como resultado de sus acciones instintivas, descoordinadas y contraproducentes, en situaciones desesperadas e irreparablemente comprometidas. No hay peor error que apresurarse a abordar el primer avión disponible a Ucrania. Sucede a menudo que personas que desconocen Ucrania o el idioma se aventuran allí, creyendo que pueden lograr lo imposible y llevarse consigo al menor en disputa. Una mujer ucraniana cuyo ex aparece repentinamente en Ucrania ya conoce el motivo de la visita y, por lo tanto, llama inmediatamente a la policía local, a menudo alegando calumnias de haber sido maltratada o incluso violada. El desafortunado hombre, por otro lado, no tiene medios para explicarse ni defenderse. 

 

 En resumen: con respecto al tema mencionado de la sustracción internacional de menores en Ucrania, ya sea en casos de menores sustraídos o retenidos fraudulentamente en el país, el Despacho posee un amplio conocimiento de la legislación ucraniana aplicable y está autorizado para ejercer todos los derechos de sus clientes ante todos los tribunales ucranianos. El Despacho puede brindar asistencia en los procedimientos judiciales según sea necesario, presentando solicitudes y apelaciones, aportando documentos y registros, validando registros, e inscribiendo personas, asociaciones y solicitudes.